Запрос разъяснений на котировку по 44 фз в бумажном виде

Как поставщику запросить разъяснение документации | Контур.Закупки

Запрос разъяснений на котировку по 44 фз в бумажном виде

Закон 44-ФЗ обязывает заказчика разъяснять закупочную документацию. Причем ответ на запрос разъяснений должен быть по существу. Но чтобы получить качественный ответ, нужно правильно составить запрос.

Когда поставщики подают запросы

Иногда в закупочной документации встречаются неточности или откровенные ошибки.

Обычно это следствие невнимательности или недостатка опыта, хотя порой недобросовестные заказчики делают это умышленно в расчете сократить конкуренцию.

Чтобы прояснить такие спорные моменты, логично переговорить с заказчиком, но закон запрещает делать это «с глазу на глаз». Да и такие частные пояснения в любом случае не являются официальными.

Для решения возникающих вопросов существует механизм разъяснения положений документации. К нему прибегают для уточнения характеристик объекта закупки, условий контракта либо иных вопросов. Эта возможность работает только в конкурсах и аукционах.

Обратиться к заказчику за разъяснением может любой потенциальный участник. Это вполне логично, ведь поставщик должен разобраться с документацией прежде, чем подаст заявку. Если замечания будут обоснованы, закачку придется внести изменения в документацию.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Чаще всего вопросы поставщиков вызывают ошибки нескольких типов:

  1. Явные ошибки, неверные данные. Например, указываются несовместимые или взаимоисключающие характеристики объекта, неверно указываются стандарты (ГОСТ) и так далее.
  2. Неточные данные. Некоторые положения документации бывают составлены весьма расплывчато. Это затрудняет идентификацию предмета закупки.
  3. Закупка запрещенных товаров либо игнорирование требований национального режима.
  4. Формат документации требует пояснений. Иногда заказчики публикуют слишком объемные или сложные технические задания, обработать которые за отведенное время просто невозможно.

Обратите внимание! По закону подавать запросы на разъяснение можно в том числе и в закрытых процедурах. Разница лишь в том, что ответ не публикуется, а в письменном виде доводится до сведения задавшего его участника.

Электронная форма

Запрос разъяснений в рамках электронного аукциона и конкурса в электронной форме (новая процедура, появившаяся в законе с 1 июля 2018 года) подается на ЭТП. Далее оператор направляет его заказчику в течение 1 часа. Тот обязан ответить в течение 2 календарных дней при условии, что запрос поступил не позже:

  • трех дней до окончания приема заявок на электронный аукцион;
  • пяти дней до окончания приема заявок на конкурс в электронной форме.

Запросы, которые пришли позже указанных сроков, заказчик вправе оставить без ответа. Если последний день срока подачи запроса приходится на выходной, то он переносится на следующий рабочий день (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882).

Каждый участник может подать не более 3 запросов на одну процедуру.

Подать запрос на разъяснение документации может любой участник, который аккредитован на ЭТП. Для этого ему нужно отыскать необходимую закупку, открыть извещение и найти в нем кнопку подачи запроса. Далее следует заполнить форму и отправить обращение.

В запросе необходимо указать основные параметры:

  • вид и предмет закупки;
  • номер извещения;
  • ЭТП.

Что касается самого вопроса, то его нужно сформулировать конкретно. Также следует определить основание запроса: нарушение законодательства, непонятные формулировки в документации либо несоответствие условий.

Сведения о себе участник указывать не обязан. Документ подписывается цифровой подписью на ЭТП и направляется оператору.

Форма запроса на разъяснение положений аукционной документации представлена ниже:

ЗАПРОС

на разъяснение положений документации об аукционе

Прошу разъяснить следующие положения документации об аукционе на право заключения контракта объект закупки, извещение № номер извещения, размещенной на площадке адрес ЭТП.

Раздел документацииПункт документацииСуть запроса на разъяснение
1Техническое задание8В таблице 1 требований к товарам, п. 8. Пластиковое окно (1200 × 750 мм) поворотно/откидное – 4 шт. Как следует понимать знак «/»? Требуется или поворотное, или откидное, или чтобы окно было и поворотное, и откидное?
2Проект контракта3.2В проекте контракта в п. 3.2 указан срок выполнения работ «в течение 30 дней с момента заключения контракта». Как исчисляется установленный срок — в рабочих или календарных днях?

Разъяснения по настоящему запросу прошу направить на e-mail: mail@mail.ru

Генеральный директор                                           И.И. Иванов

Бумажная форма

Если процедура проводится на бумаге, как, например, открытый конкурс, то подавать запрос придется письменно. Тут возникают сложности, связанные со сроками доставки.

Запрос должен попасть к заказчику не позднее, чем за 5 дней до окончания приема заявок на конкурс.

Лучший вариант — не прибегать к почтовому отправлению, а передать конверт с запросом лично ответственному за процедуру лицу.

Примерная форма такого запроса представлен далее:

ООО «Ромашка»

ИНН 7711111111 КПП 771111111 113347, г. Москва, ул. Шаболовка д. 7, стр. 7, ком. 7,
тел.: 8 (495) 111-11-11
___________________________________________

ЗАПРОС

на разъяснение положений конкурсной документации
по открытому конкурсу на
объект закупки,
извещение №
номер извещения

Прошу разъяснить следующие положения конкурсной документации:

Раздел документацииПункт документацииСуть запроса на разъяснение
1Техническое задание8В таблице 1 требований к товарам, п. 8. Пластиковое окно (1200 × 750 мм) поворотно/откидное – 4 шт. Как следует понимать знак «/»? Требуется или поворотное, или откидное, или чтобы окно было и поворотное, и откидное?
2Проект контракта3.2В проекте контракта в п. 3.2 указан срок выполнения работ «в течение 30 дней с момента заключения контракта». Как исчисляется установленный срок — в рабочих или календарных днях?

Разъяснения по настоящему запросу прошу направить на адрес: 113347, г. Москва, ул. Шаболовка д. 7, стр. 7, ком. 7.

Генеральный директор                                  И.И. Иванов

В целом здесь все те же самые параметры, что и в запросе при электронной процедуре.

С той лишь разницей, что нужно указать контакты для обратной связи, если заявитель хочет получить ответ письменно.

Обычно такие запросы составляют на фирменном бланке, в котором указаны все актуальные реквизиты. Вместе с тем ответ может быть дан и исключительно в электронной форме, то есть размещен в ЕИС.

Ответ заказчика

В качестве подтверждения получения запроса на разъяснение документации заказчик пришлет заявителю расписку. В ней будут указаны параметры закупки, дата и время получения запроса и его регистрационный номер. Расписка подписывается уполномоченным сотрудником заказчика.

Заявителю рекомендуется проверить параметры расписки. Она понадобится в качестве подтверждения факта направления запроса при возникновении спора, если вдруг заказчик на него не ответит.

Примерная форма расписки показана ниже:

РАСПИСКА

в получении запроса на разъяснение положений
конкурсной документации

Настоящая расписка выдана Иванову Ивану Ивановичу, паспорт: серия ____ № _____, выдан кем и когда выдан в том, что от него получен запрос на разъяснение положений конкурсной документации от

Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка» по открытому конкурсу на право заключения контракта на объект закупки,  № извещения

с Государственным казенным учреждением города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Восточного административного округа».

Запрос на разъяснение положений конкурсной документации получен в: 11 часов 15 минут 10 сентября 2018 года.

Запрос на разъяснение положений конкурсной документации зарегистрирован в журнале регистрации запросов за № 2.

Заявку принял
Председатель конкурсной комиссии                               П.П. Петров

Далее в течение двух дней заказчик должен разместить в ЕИС ответ, а при необходимости — внести изменение в документацию и продлить срок приема заявок.

Обратите внимание! На подобные запросы заказчик обязан отвечать только в конкурсах и аукционах. Если проводится процедура другого типа, то заказчик также может пояснить документацию, хотя делать этого он не обязан.

Вместе с тем то, насколько охотно заказчик дает разъяснение документации, является косвенным свидетельством его добросовестности. Если он заинтересован в честной конкурентной процедуре, то даст все необходимые пояснения. И уж тем более не будет искать формальные поводы для отказа в их предоставления.

Если заказчик не дает разъяснений в срок, это повод пожаловаться в ФАС. Там рассмотрят замечания поставщика и при необходимости принудят заказчика изменить спорные положения документации, а также продлить срок приема заявок.

Запрос пояснений по итогам процедуры

Иногда возникает необходимость пояснить не документацию, а итоги процедуры. В таком случае составляется запрос на разъяснение результатов. В нем поставщик обращается к заказчику с просьбой пояснить положения протокола рассмотрения и оценки заявок. Ниже вы найдете форму такого запроса.

Заказчик:

Государственное казенное учреждение города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Восточного административного округа»?
Российская Федерация, 107023, г. Москва, ул. Буженинова, д.12,

Участник:

ООО «Ромашка», ИНН 7711111111 КПП 771111111, 113347, г. Москва, ул. Шаболовка д. 7, стр. 7, ком. 7,

тел.: 8 (495) 111-11-11

ЗАПРОС

на разъяснение результатов открытого конкурса № номер извещения
на оказание услуг по объект закупки

Уважаемый Заказчик и члены комиссии!

Просим вас разъяснить следующие положения протокола рассмотрения и оценки заявок № ПРО1 от 10.09.2018:

Ссылка на статьи заеона 05.04.2013 № 44-ФЗзапроса на разъяснение результатов конкурса
1Пункт 13 статьи 53Просим вас разъяснить методику оценки заявки № 3 ООО «Ромашка» на участие в конкурсе по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве  обственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации специалистов и иных работников определенного уровня»
2Пункт 13 статьи 53Просим вас разъяснить методику определения предложения участника по подкритерию «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема», а так же порядок присвоения участнику баллов по данному подкритерию

Ответ на запрос просим прислать на почту: 113347, г. Москва, ул. Шаболовка д. 7, стр. 7, ком. 7, mail@mail.ru

С уважением,
генеральный директор                                               И.И. Иванов

Источник: http://zakupki-kontur.ru/news/kak-postavshhiku-zaprosit-razyasnenie-dokumentacii/

Запрос разъяснений на котировку по 44 фз в бумажном виде

Запрос разъяснений на котировку по 44 фз в бумажном виде

Алгоритм подготовки и подачи запроса на разъяснение5. Семь советов по работе с запросами на разъяснение6. Ответственность Заказчика за непредоставление разъяснений7. Запрос разъяснений по 223-ФЗ 1.

Виды запросов на разъяснение по 44-ФЗ В рамках Федерального закона от 05.04.2013 г.

№ 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб” существует два вида запросов:

  • Запрос на разъяснение положений закупочной документации — документ, который может направляться любым участником закупки за несколько дней до даты окончания срока подачи заявок;
  • Запрос на разъяснение итогов (результатов) проведенной закупки — документ, который направляется после размещения итогового протокола.

Как оформить запрос разъяснений по 44-фз

Иногда у потенциальных поставщиков возникают вопросы по техническому заданию, и им хочется задать вопрос заказчику. Но сделать этого не получится. Во-первых, для этого отсутствует разработанный функционал, как это сделано в электронных торгах.

Во-вторых, такая возможность не предусмотрена действующим 44-ФЗ. Остается единственный вариант, отправить запрос на электронную почту заказчика, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Но отвечать на такой запрос организатор закупки не обязан. Если он посчитает ваш вопрос важным, то может принять решение о предоставлении вам разъяснения или внесении коррективов в закупочную документацию.
Если участник закупки считает, что при составлении извещения о запросе котировок заказчиком были нарушены нормы 44-ФЗ, то он имеет право обратиться в ФАС с соответствующей жалобой. Она будет рассмотрена в установленном порядке.

Как подать запрос на разъяснения по 44‑фз

Поскольку в рамках 223-ФЗ у каждого Заказчика должно быть собственное Положение о закупках, в рамках которого он проводит свои закупки, то сроки подачи запросов и сроки ответов на них у каждого Заказчика могут быть установлены свои. Также Заказчик может утвердить собственную форму такого запроса и возможные варианты его подачи.

Запрос разъяснений по 44-фз: подготовка, сроки подачи + образец запроса и ответа

При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (далее – ЕИС).

Согласно части 2 статьи 77 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 5 статьи 112 Закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию ЕИС.

В какой срок размещается разъяснение документации по запросу котировок

Этап №3. Форма на запрос разъяснений подписывается уполномоченным лицом (директор компании или лицо, уполномоченное по доверенности) и затем сканируется. В случае подачи запроса на аукцион подача запроса осуществляется через функционал ЭТП.

Во первых, подача запроса на разъяснение аукционной документации осуществляется в электронном виде, через ЭТП.

Схематично это выгладит следующим образом: поставщик отправляет запрос на ЭТП, оператор обрабатывает запрос (убирает контрактные данные поставщика, если необходимо) и перенаправляет через ЭТП запрос заказчику Во вторых, контактные данные поставщика, направляющего запрос не разглашаются В третьих, ответ на запрос заказчик публикует на электронной площадке в электронном виде В четвертых, от одного участника можно подать не более трех запросов на аукционе Плюсы в данном случае очевидны.

Разъяснение на запрос котировок 44 фз

Важно В случае, если вы направили запрос разъяснений по котировкам по 44 ФЗ в установленные сроки, а ответ так и не получили, то можете подать жалобу в ФАС.

Что нужно, чтобы подать запрос Для этого понадобится электронная цифровая подпись (ЭЦП) и регистрация на торговой площадке, на которой проходит закупка.

Помните, что вопрос, поданный в электронной форме без использования ЭЦП, не соответствует нормам Закона N 44-ФЗ.

Только документ, подписанный квалифицированной подписью, является юридически значимым, и заказчик обязан его принять.

Как подать заявку на разъяснение Закон не устанавливает требований к такому обращению, поэтому его можно составить в свободной форме, главное, чтобы была ясна суть вопроса. Покажем, как подать его, на примере торговой площадки Сбербанк-АСТ. Шаг 1.

Найдите на ЭТП нужную закупку, откройте ее и затем нажмите на кнопку Подать запрос на разъяснение. Шаг 2.
Шаг №3 — Готовый документ подписывается уполномоченным лицом (директором или любым другим лицом, действующим по доверенности).

Шаг №4 — Подача запроса на разъяснение Заказчику (на e-mail, почтовый адрес, либо через функционал электронной площадки).
5.

Семь советов по работе с запросами на разъяснение Совет №1 — Внимательно изучите всю документацию о проводимой закупке Сроки на подачу запросов на разъяснение положений документации строго регламентированы, поэтому нужно изучить всю документацию и выписать по максимуму все спорные вопросы, которые требуют разъяснений. В противном случае времени на подачу нового запроса у вас может не оказаться.

Совет №2 — Точно сформулируйте свои вопросы Если вы хотите получить от Заказчика точные и развернутые ответы на свои вопросы, то задавайте открытые вопросы, на которые нельзя дать односложный ответ “Да” или “Нет”.

Запрос разъяснений на котировку по 44 ap в бумажном виде

Разъяснения положений документации о проведении закрытых процедур НЕ ПОДЛЕЖАТ опубликованию в средствах массовой информации и размещению в ЕИС.

Все разъяснения положений документации о проведении закрытых процедур должны быть доведены в письменной форме Заказчиком до сведения всех участников таких процедур, которым была предоставлена документация, с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос.

Сроки же подачи запросов и ответов на такие вопросы такие же, как и при проведении открытых процедур. 4. Алгоритм подготовки и подачи запроса на разъяснение Ниже я привел небольшой пошаговый алгоритм подготовки и подачи запроса на разъяснение.

Шаг №1 — Изучение документации. Шаг №2 — Подготовка запроса по форме Заказчика (если такой формы в документации нет, то документ готовится в свободной форме на фирменном бланке участника закупки).

При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (далее – ЕИС).

Согласно части 2 статьи 77 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 5 статьи 112 Закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию ЕИС.
Такая норма прописана в статье 78 44-ФЗ.На сегодняшний день функционал единой информационной системы проработан не до конца. В нем отсутствует возможность подачи заявок на участие в запросах котировок.

Поэтому свои предложения участники должны подавать на бумажных носителях в плотных хорошо запечатанных конвертах. Подача заявок посредствам электронной почты или любыми иными методами запрещена.

Можно ли подать запрос на разъяснение документации? Запрос котировок не предусматривает размещения в ЕИС полноценной закупочной документации. Заказчику достаточно предоставить извещение с описанием объекта закупки.

Кроме того, он размещает форму, в которой должны быть поданы предложения участников. Получается, что участников нет повода просить разъяснений, так как документации нет.

Источник: http://advocatus54.ru/zapros-razyasnenij-na-kotirovku-po-44-fz-v-bumazhnom-vide/

Запрос на разъяснение документации 44-ФЗ в 2019 году

Запрос разъяснений на котировку по 44 фз в бумажном виде

  1. /
  2. Документы поставщика
  3. /
  4. Все о разъяснении документации по 44 ФЗ

Запрос на разъяснение документации 44 ФЗ — это возможность уточнить детали тендера или указать заказчику на нарушения и несоответствия.

Как запросить разъяснить положения о конкурсе

Участники открытого конкурса в электронной форме, которые зарегистрированы в ЕИС и аккредитованы на электронной площадке, направляют запрос на разъяснение документации, 44 ФЗ регулирует это в ч. 7 ст. 54.3. Потенциальные поставщики просят разъяснить положения конкурсных документов через электронную площадку, на которой разыгрывается конкурс.

Количество запросов о разъяснении положений конкурсной документации ограничено. Участники вправе три раза запросить подробную информацию в отношении одного открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа после того, как обращение поступило, оно направляется оператором электронной площадки заказчику. Сведения о потенциальном поставщике, который его подал, не раскрываются.

Заказчик обязан ответить на обращение в течение двух рабочих дней от даты, когда получил его. Ответ публикуется в ЕИС. Заказчик вправе не отвечать, если участник запросил дополнительную информацию позже чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок.

В ст.

193 ГК указано, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания считается ближайший следующий за ним рабочий день. Если последний день для подачи выпадает на праздничный или выходной, то участник вправе просить разъяснить и в первый рабочий день.

В ч. 9 ст. 54.3 указано, что объяснения положений конкурсных документов не должны изменять суть тендера.

Рассматривают законопроект, который позволит участникам электронных котировок и запросов предложений просить разъяснить положения этих процедур. Подать запрос можно будет не позднее 3 календарных дней до окончания срока подачи заявок. Участники аукционов смогут подавать запросы за 5 календарных дней до окончания срока подачи заявок. Для участников конкурсов срок останется прежним.

Как запросить разъяснить положения об аукционе

Порядок разъяснения документации об электронном аукционе закреплен в ч. 3 ст. 64 44-ФЗ. Участник электронного аукциона, который зарегистрирован в ЕИС и аккредитован на электронной площадке, вправе отправить запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе через функционал торговой платформы, на которой проводится такой аукцион.

Количество таких обращений ограничено. Участники вправе три раза запросить разъяснить в отношении одного электронного аукциона.

Порядок получения разъяснений положений аукционной документации закреплен в ч. 4 ст. 65 44-ФЗ. После того как заказчик получил запрос, у него есть срок ответа на разъяснения аукционной документации — 2 дня.

В течение этого времени он обязан ответить. Этот ответ публикуется в ЕИС.

Максимальный срок подачи разъяснений аукционной документации — за три дня до даты окончания срока подачи заявок. В аукционной процедуре применяются правила ст. 193 ГК. Если поставщик обратится позже этого периода, заказчик вправе ему не отвечать.

Просьба разъяснить положения документов об аукционе станет основанием, чтобы скорректировать их. Заказчик делает это не позже чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.

Как составить

Выделим основные блоки, которые должны быть в обращении. Инструкция, как написать разъяснения на аукционную документацию, выглядит следующим образом:

  1. Указываем сведения о закупке (номер, дата опубликования извещения, наименование заказа, адрес официального сайта, на котором размещена информация).
  2. Перечисляем положения, которые противоречат законодательству или хотели бы уточнить. Приведите аргументы в свою пользу.
  3. Излагаем просьбу исправить ошибки, изменив документы, или разъяснить неточности.

Пример:

В извещении о проведении электронного аукциона № 0371300027813000227 от 09.08.2019 и в документах об электронном аукционе, проекте контракта указан срок выполнения работ «в течение 20 дней с момента заключения контракта». Срок выполнения работ по ст.

34 является обязательным условием.

В связи с этим просим уточнить, включается ли в указанный срок время, необходимое подрядчику для приобретения материалов для выполнения работ? Каков порядок исчисления установленного срока: в календарных или рабочих днях?

Как подать

Вот инструкция, как подать запрос на разъяснение положений документации, на примере торговой площадки Сбербанк-АСТ.

Шаг 1. Для начала откройте браузер Internet Explorer и зайдите в личный кабинет. Там ищите реестр объявленных процедур.

Шаг 2. Найдите закупку по номеру извещения.

Шаг 3. Нажмите «Просмотр».

Шаг 4. В нижней части сведений о закупке есть кнопка «Подача запроса на разъяснение аукционной документации».

Шаг 5. Заполните обязательные поля. При необходимости приложите файлы. И отправьте его заказчику.

Источник: https://gozakaz.ru/vse-o-razyasnenii-dokumentatsii-po-44-fz/

Как подать запрос на разъяснения по 44‑ФЗ

Запрос разъяснений на котировку по 44 фз в бумажном виде

Статья актуальна на 3 июля 2019

Если условия закупочной документации вызывают вопросы, вы можете подать заказчику запрос на разъяснения. В каких процедурах это можно сделать? Кому и в какие сроки направить? Что делать, если заказчик не отвечает на запрос?

В документации не всегда все понятно и прозрачно. Иногда заказчики ошибаются из-за невнимательности или умышленно скрывают информацию. Закон дает возможность подать запрос на разъяснения, чтобы уточнить или конкретизировать непонятные моменты. Подавать запрос может любой участник, даже если он еще не отправил заявку. Но только в двух видах закупок:

  • электронный аукцион,
  • открытый конкурс.

Распространенные поводы для подачи разъяснений:

  1. Ошибки или некорректные данные

    Например, в этой закупке очень много ошибок в характеристиках товара и есть частичное несоответствие ГОСТам (они не действующие, с неправильными наименованиями). На запрос заказчик ответил цитатой из 3 ч. 66 ст. 44-ФЗ в духе «как хотим, так и указываем».

    Второе разъяснение поставщик подал уже со ссылкой на 44-ФЗ о том, что заказчик должен обосновать невозможность использовать госстандарты. В итоге заказчик ответил, что не будет учитывать при рассмотрении больше половины пунктов и оставил всего 3 пункта из 15.

    Другой пример. Заказчик попросил поставить штукатурную смесь, марка которой должна быть выше М200, а прочность на сжатие менее 12 МПа. Но физически сочетания таких характеристик не существует. После запроса разъяснений выяснилось, что заказчик пропустил частицу НЕ и требовалась смесь с прочностью «НЕ менее 12МПа».

  2. Расплывчатые параметры закупки

    В этой закупке заказчик, описывая размеры кирпича, указал 4 параметра: «более 145 на 118 на 250 на 165». Поставщик уже не успевал подать запрос предложений, а в телефонном разговоре услышал, что «закупка просто не для всех». В таком случае можно жаловаться в ФАС, но поставщик решил отказаться от такой закупки.

  3. Слишком сложный формат документации

    Например, в электронном аукционе на ремонт здания техническое задание занимало 2268 страниц в формате PDF. Максимальный срок для подготовки заявки на аукцион — 15 дней. Прочитать все требования и составить в соответствии с ними заявку очень сложно. В итоге эту закупку отменили, но по жалобе на содержание проекта контракта.

  4. Закупают запрещенные товары или товары, которые входят в нацрежим

    В этой закупке должны быть преференции российским товарам по приказу № 125н, но заказчик указал другой ОКПД2 — 58.29.12.000 (Обеспечение программное сетевое на электронном носителе).

    Код в этом случае должен быть 26.20: заказчик закупает серверы, а указывает код для ПО на носителе.

    Поставщик, который мог бы получить преференции, заинтересован подать запрос предложений, чтобы заказчик поменял данные.

Запрос в электронном аукционе

Запрос на разъяснение положений аукционной документации может подать любой участник, зарегистрированный в ЕИС/ аккредитованный на ЭТП. По одному аукциону можно подавать не больше 3 запросов. Запрос подается не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания подачи заявок.

Участники делают запрос и получают ответ в интерфейсе ЭТП, где проходит процедура. Например, на Сбербанк-АСТ участник подает запрос на разъяснения в личном кабинете. Этот запрос не смогут увидеть другие участники закупки.

Заказчик должен ответить в течение двух календарных дней. Документ с разъяснениями публикуется на ЭТП без указания автора запроса и дублируется в ЕИС. Там его увидят все участники закупки, у которых могут возникнуть те же вопросы по документации.

Если заказчик что-то меняет в документации, то обязан продлить срок приема заявок до 15 или 7 рабочих дней, в зависимости от суммы аукциона. 

Запрос в открытом конкурсе

Разъяснение положений документации

Участники открытого конкурса могут трижды отправить  заказчику запрос в электронной (через ЭТП) или бумажной форме (письмом, курьером, лично), в зависимости от вида конкурса. Шаблон не регламентирован, но можно использовать форму из документов закупки, если она есть. В запросе необходимо указать пункт документации, по которому нужно уточнение, и собственно вопрос.

Запрос должен поступить к заказчику не позже 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок. 

В течение 2 рабочих дней с отправки запроса заказчик обязан направить в письменной или электронной форме разъяснения положений конкурсной документации. Ответ так же публикуется в ЕИС, где доступен всем остальным участникам.

Разъяснение итогов конкурса

Любой участник конкурса, который подал заявку, после публикации протокола оценки заявок может отправить заказчику запрос на разъяснения. Заказчик должен ответить на него в течение двух рабочих дней.  

Можно ли подать запрос разъяснений в виде скана с печатью и подписью по электронной почте?

Вопрос актуален только для бумажных конкурсов. Есть письмо Минэкономразвития от 6 мая 2014 г. N 10073-ЕЕ/Д28и.

, в котором сказано: «жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам закона № 44-ФЗ».

То есть документ, подписанный квалифицированной подписью, является юридически значимым и заказчик обязан его принять.

На практике все зависит от лояльности заказчика. Если для него важна не формальность, а качество закупаемого товара, он оперативно ответит на запрос, полученный по e-mail. А если хочет отсеять ненужных участников, то поданный «не по правилам» запрос просто проигнорирует.

А что с другими процедурами?

Вопросы могут возникнуть и в других закупках. Вы не можете подать официальный запрос разъяснений, но можете позвонить контактному лицу, указанному в документации. По 44-ФЗ общение с заказчиком до подписания контракта запрещено, но все зависит от конкретного специалиста:

  • Кто-то не захочет разговаривать, услышав ваш вопрос,
  • Кто-то подробно ответит, если заинтересован в том, чтобы закупка состоялась.

Если вы видите грубые нарушения и ограничения конкуренции в запросе котировок, а заказчик не отвечает на вопросы по-доброму, вы имеете право пожаловаться в ФАС. Если вы правы, заказчику вынесут предписание изменить документацию, а срок подачи заявок продлят.

Действия заказчика

Задача добросовестного заказчика — как можно точнее и конкретнее ответить на интересующий вопрос поставщика и разместить ответ в ЕИС в течение 2 дней с момента получения запроса.

Вовремя отвечать на запросы в интересах заказчика, ведь поставщик, который неправильно понял условия, может поставить не тот товар, который был нужен, или сэкономить на материалах, если не было указано требование ГОСТа, и т. д.

Кроме того, ч.1.4. ст.7.30 КоАП предусматривает ответственность за неразмещение такой информации или нарушение срока публикации:

  • на должностных лиц — 15 000 рублей,​
  • на юридическое лицо — 30 000 рублей.

Если заказчик не соблюдает правила ответа на запросы разъяснений, это может послужить поводом признать электронный аукцион недействительным по жалобе участников.

Действия поставщика

Есть несколько вариантов поведения участников, которые подали запрос разъяснений

  • Если полученные от заказчика разъяснения вас удовлетворили, можно готовить заявку.
  • Если нет, — подавайте второй и третий запрос, стараясь ссылаться на статьи законов и других нормативных актов, которые подтверждают неправоту заказчика.
  • Если вы исчерпали лимит запросов, условия контракта остались неприемлемы, а заявку вы уже подали, лучшее ее отозвать, чтобы избежать риска не выполнить контракт.
  • Если хотите продолжить бороться за контракт, жалуйтесь в ФАС на содержание документации.

Если заказчик заинтересован в поставке качественного товара или услуги, на ваш запрос ответят корректно. Если нет, скорее всего, он аффилирован с другим поставщиком и есть риск, что к вашей заявке все равно найдут повод придраться.

Интересны ваши истории: подавали ли вы запросы на разъяснения? По какому поводу? Чем все закончилось? Поделитесь:)

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1110-zapros-na-razyasneniya-po-44

Запрос на разъяснения по 44‑ФЗ: порядок подачи, сроки, ответ, пример

Запрос разъяснений на котировку по 44 фз в бумажном виде

Виды запросов на разъяснения по 44-ФЗ

Подготовка запроса

Порядок подачи запроса

Сроки для подачи запросов

Сколько ждать ответа

Что делать после получения разъяснения

Виды запросов на разъяснения по 44-ФЗ

Можно выделить 2 вида запросов, допускаемых в рамках закупочных процедур:

  • На разъяснение содержания закупочной документации (ч. 3 ст. 65, ч. 7 ст. 54.3 закона «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, далее — закон № 44-ФЗ). Запрос на разъяснение документации по 44-ФЗ направляется, например, если участник выявляет в ней ошибки или неточности, несоответствие ее содержания требованиям законодательства, обнаруживает недостаточность сведений и др.
  • Разъяснение итогов проведенной закупочной процедуры (ч. 13 ст. 53, ч. 21 ст. 68 закона № 44-ФЗ). В этом случае участник закупки может обратиться к заказчику уже после завершения процедуры. Например, если полагает, что его заявка была отклонена без законных оснований или если он выявил расчетные ошибки заказчика при оценке заявки и др.

Обратите внимание! Разъяснения положений аукционной документации по 44-ФЗ могут быть затребованы участниками у заказчиков только в рамках двух конкурсных процедур: электронного аукциона и электронного конкурса (в т. ч.

открытого, закрытого, с ограниченным участием, двухэтапного). Однако второй вид запроса — о разъяснении итогов процедуры — может быть направлен также при определении поставщика путем запроса котировок (ч. 10 ст.

78 закона № 44-ФЗ).

Рекомендуем! Если данный вид закупочной процедуры не предусматривает направление запроса заказчику, при выявлении в конкурсной документации несоответствий требованиям закона участник может обратиться с жалобой в Федеральную антимонопольную службу.

Подготовка запроса

Специальных требований и оформлению запроса на законодательном уровне не установлено. Однако особая форма может быть предусмотрена самой конкурсной документацией. Кроме того, запрос может быть направлен и путем заполнения электронной формы, имеющейся в личном кабинете электронной торговой площадки (далее — ЭТП).

Можно предложить общий алгоритм подготовки запроса:

  1. Изучение конкурсной документации, выявление неточностей, постановка вопросов по ее содержанию.
  2. Подготовка запроса по форме заказчика (при отсутствии таковой — на фирменном бланке организации или путем заполнения готовой электронной формы в личном кабинете ЭТП).
  3. Проверка содержания запроса, подпись запроса уполномоченным лицом (в т. ч. с помощью электронной подписи).
  4. Направление запроса в адрес заказчика (через личный кабинет ЭТП, на электронный или почтовый адрес).

 К такому запросу могут быть приложены и документы (например, обоснования и расчеты участника закупки, скриншоты, выдержки из конкурсной документации, текст которых вызывает вопросы, и т. д.).

Основная часть документа, содержащая собственно вопрос к заказчику, может быть представлена в т. ч. в табличной форме. В отдельных колонках указываются:

  • наименование и/или порядковый номер раздела конкурсной документации;
  • ссылка на пункт, вызвавший вопросы;
  • собственно вопрос к заказчику;
  • аргументы и обоснования участника закупки, если он не согласен с расчетами заказчика, и т. д.

Порядок подачи запроса

Запрос разъяснений по 44-ФЗ по электронному аукциону или конкурсу направляется в соответствии с общими правилами:

  • Запросить такие разъяснения может любой участник конкурсной процедуры, имеющий регистрацию в ЕИС и аккредитацию на ЭТП.
  • Запрос направляется в электронной форме в адрес заказчика через личный кабинет ЭТП, на которой планируется закупочная процедура.
  • Каждый участник закупки имеет право подать не более 3 запросов в течение одного аукциона/конкурса. По этой причине рекомендуется при составлении каждого запроса включить в его содержание максимальное количество вопросов. Это поможет избежать ситуации, когда предусмотренное законом количество запросов будет исчерпано до того, как участник получит все необходимые уточнения.

Практически все запросы подаются с помощью личного кабинета участника ЭТП. Алгоритм действий, как правило, таков:

  • вход в личный кабинет ЭТП пользователя, авторизация;
  • выбор интересующей конкретной закупки в соответствующем разделе личного кабинета;
  • формирование запроса на дачу разъяснений по предусмотренной в профиле пользователя форме;
  • проверка введенных данных и отправка запроса заказчику.

В течение часа с того момента, как в систему поступил запрос, оператор ЭТП должен перенаправить его заказчику для того, чтобы последний сформулировал и прислал ответ на запрос разъяснений по 44-ФЗ.

Обратите внимание! Заявки на получение разъяснений по содержанию документов в рамках электронных аукционов или конкурсов подаются только в электронном виде. Обратиться же за разъяснением результатов конкурса или процедуры определения поставщика путем запроса котировок можно как в электронной форме, так и направив заявку на бумажном носителе.

Сроки для подачи запросов

Запросы на разъяснения по закупочным процедурам представляются в следующие сроки:

  • по содержанию документации — не менее чем за 3 дня до даты, когда завершается срок направления заявок на участие (ч. 4 ст. 65 закона № 44-ФЗ);
  • итогам аукциона — конкретный срок законодательно не определен.
  • по содержанию документации — не менее чем за 5 дней до даты, когда истекает срок подачи заявок на участие в процедуре (ч. 8 ст. 54.3 того же закона);
  • итогам конкурса — конкретный срок законодательно не определен.
  1. Проведение запросов котировок:
  • по итогам процедуры — конкретный срок законодательно не определен.

Сколько ждать ответа

Срок представления разъяснений по 44-ФЗ установлен на законодательном уровне. Так, дача разъяснений по 44-ФЗ заказчиком должна быть осуществлена:

  1. В отношении содержания документации по электронному конкурсу — в течение 2 рабочих дней с даты, когда заказчик получил запрос (ч. 8 ст. 54.3 закона № 44-ФЗ). При этом срок ответа на запрос о разъяснениях по 44-ФЗ должен быть соблюден при условии, что сам запрос был представлен не позже чем за 5 дней до истечения срока направления заявок на участие. Ответ должен быть размещен в электронной форме в Единой информационной системе (далее — ЕИС).
  2. В отношении содержания документации по электронному аукциону — в течение 2 дней с даты поступления запроса от оператора ЭТП (ч. 4 ст. 65 закона № 44-ФЗ). Сроки представления разъяснений по аукциону по 44-ФЗ должны быть соблюдены заказчиком, если участник аукциона направил свой запрос не позднее чем за 3 дня до окончания срока принятия заявок. Ответ размещается в ЕИС.
  3. В отношении итогов вышеперечисленных закупочных процедур — в течение 2 рабочих дней с момента, как заказчиком был получен запрос (ч. 13 ст. 53, ч. 21 ст. 68 закона № 44-ФЗ).
  4. В отношении итогов запроса котировок — в течение 2 рабочих дней с момента поступления запроса от участника (ч. 10 ст. 78 закона № 44-ФЗ). Ответ на запрос разъяснений по 44-ФЗ в данном случае может быть представлен как в электронной форме, так и на бумажном носителе.

Обратите внимание! Представить в установленные законом сроки ответ на своевременно направленный участником закупки запрос — не право, а обязанность заказчика. В противном случае в отношении последнего могут быть применены меры административной ответственности в форме штрафа (ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях):

-15 тыс. руб. — для должностных лиц;

-50 тыс. руб. — для юридических лиц.

Что делать после получения разъяснения

После получения разъяснений заказчика поставщик:

  • приступает к подготовке заявки, если ответ поставщика его удовлетворил;
  • направляет последующие запросы (если установленный лимит из трех запросов не был исчерпан) с дополнительными вопросами или ссылками на законы, прочие НПА или положения закупочной документации, подтверждающие позицию поставщика (при несогласии последнего с разъяснениями заказчика);
  • отзывает заявку, если по итогам получения разъяснений есть риск не исполнить требования контракта;
  • направляет жалобу в ФАС, если у поставщика есть основания полагать, что документация не соответствует требованиям закона (по данной теме вам будут полезны статьи «Решения ФАС по 44-ФЗ – судебная практика» и «Составляем жалобу в ФАС – образец»).

***

Итак, мы рассмотрели основные правила подготовки и подачи запросов в рамках закона № 44-ФЗ. Запросы по содержанию документации могут направляться только в рамках электронных конкурсов и аукционов. Уточнения по результатам конкурсной процедуры можно запросить по этим же процедурам, а также по итогам запроса котировок.

Источник: https://rusjurist.ru/goszakupki_i_tendery/kak-podat-zapros-na-razyasneniya-po-44-fz/

Юр-слово online
Добавить комментарий